L'Encre de Mer

Le Comité régional bas-normand réunit aujourd’hui une centaine de professionnels à  la Cité de la Mer à  Cherbourg. Objectif : préparer la réforme de la politique européenne des pêches.

Assises régionales

« En Basse-Normandie, 15 % des espèces capturées sont soumises aux réglementations européennes. Malgré cette faible part, nos pêcheurs sont tenus d’appliquer 100 % des mesures prises par Bruxelles. Injuste et pénalisant ‘, estime Daniel Lefèvre, président du Comité régional des pêches. Ce vendredi, à  Cherbourg, l’organisateur des Assises régionales de la pêche entend bien faire avancer « l’idée d’une régionalisation d’une partie des décisions européennes ‘.

Ouverture

Chaque région maritime a reçu mission de consulter « tous ceux qui, de près ou de loin, ont à  s’intéresser au monde maritime. Nos invitations concernent les acteurs de la filière, mais aussi les associations de protection de l’environnement, comme Greenpeace ‘, explique Daniel Lefèvre. « Nous avons choisi trois thèmes : la gouvernance (qui décide de quoi, qui met en musique et comment). Les relations avec les politiques environnementales, la place de l’aquaculture et les marchés. ‘

Amertume

Les organisations professionnelles ont posé un préalable à  leur participation. « Que l’on tienne réellement compte de nos propositions ‘, insiste le Cherbourgeois. « Lors du Grenelle de la mer, le discours final avait été écrit avant même que nous ayons terminé les consultations. Nous en conservons tous une certaine amertume. ‘

Quotas

Au coeur des débats, la gestion de la ressource. L’Europe souhaite instituer un quota individuel et transférable. « Ce projet est dangereux ‘, alerte Daniel Lefèvre. « Une telle mesure risque de pénaliser les jeunes qui voudront d’installer. Ils devront acheter un bateau et des quotas. Nous réclamons le maintien des quotas nationaux. ‘ Il espère aussi une meilleure réactivité européenne. « Actuellement, nous n’avons pas le droit de capturer du cabillaud. Pourtant depuis trois ans, on le trouve en abondance. Le temps que Bruxelles corrige, la ressource arrivera en fin de cycle croissant. ‘

Marchés

Le tonnage français ne couvre plus que 25 % de la demande intérieure. « C’est la conséquence des réductions de flottilles et de la diminution des quotas imposées par Bruxelles. ‘ Conséquence, avec 75 % d’importations, « la pêche française est confrontée à  une concurrence brutale ‘. L’écosse, par exemple, exporte du homard à  8 € le kilo alors qu’un Bas-Normand couvre à  peine ses frais à  16 €. La coquille Saint-Jacques normande subit de plein fouet cette concurrence. « Notre salut ? La qualité avec nos labels rouges et nos éco-labels. ‘

Social

C’est le volet manquant de l’Europe. « L’Europe a mis en avant le libéralisme et oublié les hommes ‘, se désole Daniel Lefèvre. « Nous réclamons une Constitution qui impose un minimum social à  tous les états membres. Certains bateaux, comme les écossais, emploient des Philippins ou des Ghanéens et les paient au lance-pierres. Ce n’est pas acceptable sur le plan humain et commercial. ‘

Jean-Pierre BUISSON.

Une étude réalisée en 1993-94 par Ifremer([sous la plume de J. Bertrand, J. Catanzano, H. Rey et E. Tempier)] avec la coopération du Comité National des pêches maritimes et la participation des Prud’hommes de pêche du Golfe du Lion.

L’un des apports de cette étude a été de mettre en évidence 6 logiques différentes d’exploitation halieutique sur cette zone géographique :

– 3 logiques inhérentes aux petits métiers (petits métiers spécialisés, petits métiers côtiers polyvalents, petits métiers spécialisés dans la capture d’espèces vivantes),

– 3 logiques inhérentes aux grands métiers (chalutage de fond, chalutage pélagique et lamparo, thonier senneur) à  partir d’une même grille d’analyse.

Ces logiques exprimant des articulations différentes aux territoires (physiques, sociaux, économiques), leurs présupposés et leurs limites diffèrent également, ce qui suppose une gestion différenciée des pêches.

Cette série d’observations a pu être établie à  partir :

– d’une approche morphologique fondée sur la logique sémiotique de Peirce (suite aux travaux de César Centi à  l’Université Aix-Marseille II),

– des apports de biologistes et technologistes de l’Ifremer,

– des données fournies par les pêcheurs professionnels et prud’hommes.

La grille comparative des données caractérisant chacune de ces logiques (et des métiers qu’elles représentent) a été validée par l’ensemble des acteurs concernés : chercheurs et professionnels.

Concernant la gestion des pêches – plus précisément l’administration des entreprises de pêche – celle-ci a été limitée à  un ensemble de propositions faites par les professionnels. Selon les groupes de métiers concernés, l’on peut voir affirmer cette différence d’échelle spatio-temporelle mais également des différences qualitatives : Les petits métiers étant plus étroitement liés à  la qualité environnementale du littorale, aux connaissances des produits « de terroir » par la clientèle… alors que les grands métiers raisonnaient sur l’organisation nationale et internationale des marchés, le statut des zones maritimes internationales…

Pour l’ensemble des métiers, les professionnels ont réaffirmé leur volonté d’être associés à  la gestion des pêches, notamment par l’intermédiaire des Prud’homies. Les prud’hommes ont même demandé à  être « formés » dans le domaine environnemental pour pouvoir mieux agir pour la préservation de leurs territoires..

Comme le suggère l’étude, le contexte n’était pas « simple » puisque dans le même temps où l’Union Européenne finançait ce programme pilote de gestion, elle discutait d’une « harmonisation technique en Méditerranée » qui empiétait largement sur un domaine très pointu, couvert jusqu’alors par les Prud’homies. Cela concernait particulièrement les petits métiers. Les Prud’hommes commençaient à  voir que leurs gestions locales étaient menacées par la mise en place de la Politique Commune des Pêches et ce, sans aucune cohérence avec les caractéristiques de leurs territoires.

Par ailleurs, les restrictions européennes sur la puissance des flottilles se sont traduites, dans un contexte national de renforcement productiviste, par des mesures disqualifiantes et injustes à  l’égard des petits métiers (gestion des PME : permis de mise en exploitation). A tel point que l’Administration interrégionale des Affaires Maritimes a elle-même proposé un système « généralisé » de licences qui serait substitué au PME pour les petits métiers. Ces derniers étaient prêts à  s’y plier à  condition de pouvoir conserver leur polyvalence. Ce projet de licences, longtemps discuté dans les bureaux mêmes de l’Ifremer avec des représentants des différents métiers et prud’hommes, a finalement été imposé de manière autoritaire. Las, les professionnels se sont retrouvés avec 2 systèmes contraignants : les PME et le système généralisé des licences. Ce dernier a été annulé par un recours en Conseil d’Etat à  l’iniitiative de l’association des Prud’homies et d’une organisation intersyndicale de petits métiers.

C’est donc dans ce contexte troublé que les Prud’homies de Méditerranée ont éprouvé le besoin de s’associer pour avoir des chances de se faire entendre et qu’elles ont créé l’Union des Communautés de Prud’hommes Pêcheurs de Méditerranée en 1994 (UCPPM).